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事實上,隨著2011年佛山高新區將核心園移師南海獅山和三水樂平,一汽大眾等大整車項目落戶,三水與南海的產業聯系已經愈發緊密。其中三水借助空間資源方面的優勢,提出今後在主動承接兩區產業轉移的同時,可聯合發展現代物流業。"以後像物流貨場的資源完全可以借力三水,同時南海的金融科技、禪城的人才、行政資源,三水也可充分共享,三區聯手實現資源共享、錯位競爭、優勢互補,發揮最大的集聚效應。"蘇偉波表示。
在佛山高新區推動協同創新機制過程中,南海園區承擔的重任不言而喻。按照發展目標,南海園區到2016年前,將實現固定資產投資超1000億元,其中工業投資超過350億元,實現地區生產總值超1000億元,稅收超100億元。
■各方聲音
簽約儀式
"在合作過程中,有時候需要犧牲一點本區利益成全兄弟區的發展。"劉悅倫舉例說,例如有些道路要打通,需要兄弟區在征地拆遷方面多幫忙;例如在產業佈置方面,有些項目到兄弟區更合適,那需要讓步;例如公共服務可能會覆蓋到兄弟區的一些地方。
"這次合作是禪南三三兄弟認識到區域聯動的重要性,自覺自願走在一起,我中壢農地貸款覺得這是大佛山進一步整合聯動發展好的方向和趨勢。"佛山市長劉悅倫希望,三兄弟在"桃園結義"之後有紮紮實實的行動,能落實到合作的項目、產業和具體的機制上面。
值得一提的是,此次合作在制度保障上也會進一步落實。具體而言,三區將建立區域戰略合作聯席會議及工作協調機制。其中聯席會議作為三方合作的決策機構,由三區及高新區主要領導召集,三區分管領導及相關部門參加,聯席會議原則上每半年召開1次,對涉及高新區發展的跨行政區域的重大問題、重大項目和重大政策措施進行研究和統籌解決。
■合作內容
在經歷瞭兩年的調整發展,成效已經初見。據悉,去年佛高區實現工業總產值4345.93億元,占全市比重達29.51%,成為支撐佛山經濟持續增長的核心力量。
"海外很多專傢研究科技創新有什麼訣竅和秘訣,最後不約而同得出不是政策,不是其他原因,而是協同創新。"劉悅倫認為,佛山高新區核心園區三園都有不同優勢,不同園區代表不同要素,南海要素更加豐富一點,禪城也有他的優勢,三水也有三水和環境發展空間的優勢,所以把不同要素整合起來,推動要素融合這是協同創新的應有之義。
而在統籌產業佈局上,三區顯然都寄予瞭厚望。"佛高區的品牌對於禪城的產業而言是一次難能可貴的發展機遇。"佛山市委常委、禪城區委書記區邦敏表示,禪西新城建設至今,禪城產業發展空間得以打開,下一步,通過佛高區這一國傢級的平臺,將有助於禪西新城品牌提升、對外招商。
劉悅倫認為,此次三區簽署合作框架協議意味著佛山高新區又向前邁進瞭很大一步,離全國高新區前20強的目標又近瞭。據悉,去年佛高區實現工業總產值4345.93億元,占全市比重達29.51%,成為支撐佛山經濟持續增長的核心力量。
按照合作框架協議,三區將按照"交通突破、產業對接、民生共享"的總體思路,通過城市功能上的差異互補、產業的密切協作、交通上的高度銜接,共同推動佛山高新區核心園區加快發展加速崛起,持續支撐和引領佛山產業和城市的轉型升級。
對此,鄧偉根認為三區仍需結合自身特點,溝通和交流產業佈點,最終實現"共建"和"共享"。接下來包括如何協同、發展都市型產業上,禪南怎樣錯位,都是南海下一步思考的問題。
佛高區核心區再出發
佛高區核心區沖刺全國20強再提速
當前,佛山高新區南海園正在實施中部崛起戰略,圍繞珠三角國際科技園,全面落實"雄獅計劃",創建"廣東省金融科技 產業創新融合綜合試驗區",大力建設佛山科技街,在產業發展、科技創新、城市升級、交通基礎設施等方面加大投入,努力將南海高新區建設成為南海跨越發展的排頭兵、先進制造業的主基地、科技創新的先行園、國際合作的引領者和產城人融合的示范區。
實際上,自2012年底佛山高新區核心區移師南海之後,高新區的發展就一直被寄予厚望。在上月底召開的市政府常務會議上,審議通過瞭《佛山高新區產業發展規劃》,提出瞭佛山高新區要力爭到2020年,工業總產值突破12000億元,占全市比重達到45%左右,綜合實力與產業競爭力在國傢高新區中名列前茅,向具有國際影響力和競爭力的國傢一流園區邁進。
一個簡單的例子是,落戶在獅山鎮的一汽-大眾佛山工廠作為佛山最大的制造業項目,其除瞭整車項目外,還涉及到物流園和零部件配套等方面,特別是剛剛簽署的一汽-大眾佛山工廠二期項目,其零部件配套和物流園等都是與三水緊密相連。另外一方面,三水目前正在打造中國汽車零部件(三水)產業基地,而這一舉措與南海園區之間的發展顯然也是密不可分。
2 產業發展
在此次合作框架簽署之後,交通是首當其沖要解決的問題。據悉,未來三年內,在佛山高新區核心園區形成聯通三區的"四縱六橫"主骨幹路網。"四縱"包括一環西線、季華路北延線接興業路到三水樂平、禪西大道接虹嶺路連接三水西南、珠二環西線;"六橫"包括季華路西延線經丹灶連接三水白坭、桂丹路、獅山大道(舊321國道)、一環北線(新321國道)、博愛路西延經丹灶到三水白坭、桃園路西延到三水西南。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-01-06/09013854646.shtml
南海機遇、壓力幾何?
要達成這一目標,依靠此前各園區單打獨鬥各自發展的模式顯然難以實現。為此,區間合作成為一個重要突破口。據悉,本次合作區域將覆蓋佛山高新區整個核心園區,包括禪城區張槎街道、南莊鎮,南海區獅山鎮、丹灶鎮,三水區樂平鎮等三區五鎮(街),總面積約700平方公裡。
里港鄉房屋貸款率利試算 協調促進三區城市規劃、市政基礎設施網絡的對接和融通;統籌跨區域城市、園區道路建設,研究打通區間斷頭路,加強路網銜接。
統籌協調產業發展規劃,加強三園區產業鏈對接,促進三園區產業優勢互補、聯動發展,共同構建結構優化、佈局合理、各具特色、協調發展的現代產業體系;整合三園區及三區科技資源,促進創新要素高效流動配置,構建開放融合、佈局合理、支撐有力的區域創新體系。
3 公共服務
打破行政區劃限制,共同探索完善三區公共事務管理機制和管理模式。統籌區間公交線網和快速交通建設,深入推行公共交通一體化;加強接壤鎮街之間的管理協作,制定城市管理跨區域協作聯動預案,聯合開展專項整治,樹立區域新形象;積極開展社會治安綜合治理合作,實施治安聯動工作機制;建立區域教育、文化、醫療發展協調機制,推進文化基礎設施共享,全面加強文化交流與合作,提升文化軟實力;加強區域環境治理協作,共同推進污染治理工作。
■縱深
"這個合作隻有贏傢沒有輸傢"
這是佛山高新區核心區在2012年初移師南海之後的又一重要舉措。而備受外界關註的是,南海園區作為佛山高新區核心園區重要組成部分,在此番簽訂框架協議後,將如何繼續"扛大旗",引領整個高新區發展?另外一方面,此次"三兄弟"聯手,又將給佛山高新區南海園區乃至整個南海中部片區帶來怎樣的機遇?
三區聯手迫在眉睫
佛山高新區在2012年初移師南海,開啟佛山國傢高新區"二次創業",在當天的移師大會上,劉悅倫更是提出瞭佛山高新區要用3到5年的時間,沖進全國高新區前20強。
這一目標的提出,無疑讓作為核心園區的南海園區"動力與壓力並存",一方面核心區的移師讓南海中部片區有瞭更好的發展平臺,另外一方面,如何通過做好核心園區來輻射帶動周邊園區協同發展也是一個重要的任務。
在2012年確立瞭"一區五園"的格局後,2013年南海更是實現大手筆的三鎮區劃合並,在此基礎上,南海再次提出園鎮融合發展的創新機制。一系列的舉措不難看出,佛山高新區核心區這兩年已經從區劃格局、園區體制等方面進行"基因再造"。
"目前東南部是我們整個發展的核心,如何能夠積極接受廣州、禪城、南海的輻射,對三水而言至關重要,也是當前最現實的需求。"三水區委書記蘇偉波認為,三區合作將首先打通往東、南方向與周邊地區的聯系,像興業路北沿線、虹嶺路西延線、桃園路西延線等快速聯系南海的道路都將重點推進,同時接駁禪西大道、季華路等中心城區主幹道,將全面實現三區的互聯互通。
"佛山高新區在去年區劃調整發展後已經向前邁進很大一步,但是還遠遠不夠,離全國20強的目標還有很長的路。"劉悅倫認為,佛山高新區核心區涉及到三個區,過去有各自的特點,三兄弟單打獨鬥的能力比較強,但是發展還不平衡。如何把資源要素打通,從而實現真正的區域聯動和協同創新,無疑成為佛山高新區核心園區的一個重要使命。
佛山高新區核心園區的崛起發展將再次提速。上周五,禪南三三區簽署《核心園區協同建設工作方案(2014-2016)》,三方將從基礎設施、產業發展和公共服務三方面著手,通過協同創新從而推動佛山高新區核心園區建設成為全市自主創新的戰略高地,持續支撐和引領佛山產業和城市的轉型升級。
"一個鎮再大也隻是一個鎮,一個片區怎麼做也隻是一個片區。"鄧偉根認為,佛山高新區南海園區經過前兩年基礎設施建設和區劃調整等工作,已經初步理順框架,接下來就要往周邊輻射。
讓協同創新要素流通起來
實際上,無論是基礎設施、產業對接還是民生共享,都是區域要進行聯動發展必須要突破的瓶頸,在此基礎上,最終實現各區之間的創新要素流通。
1 基礎設施
內容來自sina新聞
"這個合作是三贏,隻有贏傢沒有輸傢,大傢都有得益。"佛山市委常委、南海區委書記、佛山高新區黨工委書記兼主任鄧偉根認為,三區聯手打造佛高區核心園區,不要像過去各做各的,而是大傢共建最終達到共享,從而實現高新區沖進全國20強的使命。
"這些創新要素和平臺服務的其實不單單是南海,而是整個區域。"鄧偉根說,目前中部正在創建"廣東省金融 科技產業創新融合綜合試驗區",實際上,廣東金高區的金融要素,已經不隻是圍繞佛山南海,而是與全省的金融有關,所以"廣東省金融 科技 產業創新融合綜合試驗區"的輻射也不僅僅是在南海而是在整個佛山高新區乃至更廣范圍。
本版撰文:
李慧君 羅湛賢 鄭 雯
周立峰 譚婉捷
筆者瞭解到,三區的公共服務均等化在簽署合作框架協議後也將有所突破。根據框架協議,三區將會打破行政區劃限制,共同探索完善公共事務管理機制和管理模式。包括統籌區間公交線網和快速交通建設,深入推行公共交通一體化等。
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