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雲林二崙農地貸款國民旅遊休閑綱要上報國務院
⊙記者 朱宇琛 ○編輯 阮奇記者獲悉，由國傢旅遊局牽頭的《國民旅遊休閑綱要》（以下簡稱《綱要》）已經上報國務院，等待最終批復。此前，市場預期該文件規格將為國傢旅遊局層面下發，不過據知情人士介紹，《綱要》的最終發佈規格有可能超出預期。加大刺激國民休閑旅遊消費《綱要》由國傢旅遊局從2009年開始籌備撰寫，經過數度增刪和意見征求，已經成稿多時，期間亦曾幾次傳聞即將發佈。《綱要》的制定目的是引導國民休閑或休閑業發展，對我國旅遊行業來說，具有長期的利好作用。因此，雖然它並不是能起到“立竿見影”效果的文件，但始終被認為是現階段旅遊板塊重要的政策催化劑，發佈動態時刻牽動市場神經。據悉，《綱要》提出要完善旅遊休閑產品，壯大旅遊休閑產業，本著“邊試點，邊推廣”的原則穩步推進，分三個階段實施。內容涉及加大財政支持、推動帶薪休假制度和促進個人旅遊消費等方面。如從財政總投入量上，各級財政要逐步增加旅遊休閑公共服務設施建設的資金投入；從休閑度假時間上，職工帶薪休假制度要得到政策保障和全面落實；從促進個人旅遊消費上，政府支持有條件的地方發展福利旅遊、減免部分景點門票，以加大刺激國民休閑旅遊消費。其中對於“落實帶薪休假制度”的目標設定頗具看點，這被認為將讓過夜遊客數量明顯增加，從本質上改變我國境內旅遊消費底下的現狀，能夠實質性推動旅遊休閑產業的發展。但需要指出的是，《綱要》並不是具有強制性質的文件。參與起草《綱要》的權威專傢對記者表示，真正實現帶薪休假制度的建立和穩固，需要各級部門和各地區協調推進才能最終達成，所需時間較長。推動旅遊業發展舉措頻頻國傢旅遊局副局長祝善忠曾表示，伴隨著我國的居民收入水平和休假時間的增加，居民休閑時間的繼續增長，中國休閑旅遊行業的發展前景無可估量。近年來，國傢層面推動休閑旅遊業發展的舉措也頻頻實施。2008年下半年，國務院批準機構改革方案中賦予國傢旅遊局引導休閑度假指南的任務。2009年12月1日，《國務院關於加快發展旅遊業的意見》把旅遊提到瞭重要的戰略地位，明確部署治理國民旅遊休閑綱要。此外，今年2月，央行、發改委、旅遊局、銀監會、證監會、保監會、外匯局等部委聯合發佈瞭《關於金融支持旅遊業加快發展的若幹意見》。5月，國務院國資委與國傢旅遊局在京簽署合作備忘錄，表示將全方位加強合作，共同推進中國大型旅遊“航母企業”建設。我國已經成為世界第三大入境旅遊接待國和出境旅遊消費國，並形成全球最大的國內旅遊市場，旅遊業已進入大眾化、產業化發展的新階段。據國傢旅遊局相關部門負責人透露，隨著部門工作不斷落實，休閑的公共支撐體系將會成為居民休閑優化的堅實基礎。特別是在“十二五”時期，隨著實施《國民旅遊休閑綱要》，制訂《旅遊法》以及《全民健身計劃（2011—2015年）》，將營造濃厚的旅遊休閑氛圍，增強國民的休閑意識，提高國民休閑的參與度，使我國城鄉開始逐步進入現代休閑社會。根據中國社科院估算，2009年我國休閑行業的核心消費大約達到1.7萬億元，這一數字相當於社會消費品零售總額的13.56%，GDP的5.07%，而這僅限於休閑消費中最核心的部分。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-05/142106878.html
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